中医药政策法规研究

方向负责人：黄文秀

负责人简介：

       黄文秀，男，教授，博士生导师，浙江中医药大学党委书记，中医药文化研究院院长、学术委员会副主任。曾获全国“三育人”先进个人，全国优秀社会科学普及专家，金砖国家智库合作中方理事会理事，兼任教育部高等学校医学人文与全科医学教学指导委员会委员，浙江省哲学社会科学“十四五”学科专家组成员，浙江省马克思主义理论类专业教学指导委员会副主任委员，浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员以及浙江省质量协会医疗健康专业委员会首席顾问，中国教育扶贫研究中心专家委员会委员。主持完成国家社科基金项目2项（其中重点课题1项），省部级项目5项，其研究成果《红船精神：历史地位、当代意义及永恒价值》曾获教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖二等奖，《转型期中医院校第二课堂实践育人体系的构建——浙江中医药大学的实践与探索》《分层·融合·协同：高校文化育人模式的建构与实践》《红船精神育人体系的构建与实践》分别获得2014年度、2016年度浙江省教学成果奖二等奖，2021年度浙江省教学成果奖特等奖。主要从事于中医药教育与政策法规方面的研究工作，具有一定的学术积累和贡献。近几年，牵头了国家社科基金“我国农业转移人口就地城镇化的理论、实践与政策研究”，中宣部马克思主义理论研究和建设工程重大实践经验总结课题、国家社科基金特别委托项目“浙江省‘红船精神’研究”，教育部人文社会科学研究项目“大学生专业选择的困境与对策研究——以中医药院校为视角”等。发表学术论文40余篇，其中，在《中国高等教育》等重要期刊上发表《蔡元培教育思想对中医药院校人才培养的启示》《高等中医药院校大学生满意度现状调查与提高途径》《习近平“红船精神”论述的深刻内涵及重大意义》等多篇具有影响力的论文。长期从事中医药政策法规研究，完成的《浙江中医药大学关于进一步加强师承教育的报告》获得省委书记袁家军、副省长成岳冲肯定性批示，《关于进一步完善我省中医医保支付政策的调研报告》获得省委书记袁家军肯定性批示。2020年，获得中国中医药研究促进卓越成就奖。

研究方向介绍：

       科学合理的政策法律体系是中医药健康持续发展的制度保障。《“十四五”中医药发展规划》指出应加强中医药法治建设，健全符合中医药特点的政策体系。《浙江省国家中医药综合改革示范区建设方案》指出省级有关部门和单位要全面梳理国家中医药综合改革示范区建设相关政策，积极争取国家层面的先行先试政策和项目，率先形成改革成果。回顾总结我国中医药政策法规的发展变化，跟踪解析中医药发展需求及最新立法动态，深入开展中医药政策法规问题研究，建立健全有中国特色且符合中医药特点的政策法律体系，研究中医药综合治理和中医药融合创新，对促进中医药传承创新发展、高水平中医药强省建设具有十分重要的意义。本研究方向以全国全省中医药发展政策、法律法规和综合治理研究为主，依托于浙江中医药大学的省级一流学科A类学科中医学、中药学，由中医药文化研究院、马克思主义学院、人文与管理学院、公共卫生学院、图书馆等部门共同参与。

本研究主要分为三部分内容：

       1.国家中医药法律法规研究。围绕《中华人民共和国中医药法》《“十四五”中医药发展规划》和我省贯彻落实中医药法律保障措施，配套法规等展开研究。结合省委、省政府专门出台实施意见，省人大开展的地方性法规修法立法情况等，研究如何在中医药强省背景下依法推进中医药制度模式改革创新，推动中医药法正确有效实施，并开展相关应用对策研究。从中医药管理体制机制、中医药服务体系建设、中医药传承创新体系、中医药特色人才培养及评价机制、知识产权保护机制等方面展开深入研究，形成具体配套方案。其次，对相关法律法规和规章的制修订展开研究。聚焦《中药品种保护条例》《中医药传统知识保护条例》《中药注册管理专门规定》等法律法规最新制修订动态，针对立法中存在的问题及难点，提出建设性意见。开展国际社会传统医药/植物药立法研究。研究国际组织特别是世界知识产权组织（WIPO）、传统知识和民间文学艺术政府间委员会（IGC）对传统医药知识保护的态度、观点及相关报告。开展比较研究，对日本、韩国、欧盟、印度、泰国等国家及地区在发展传统医药或植物药等方面政策举措，在厘清中医药与其相关医药异同的基础上，进行有益经验的借鉴吸收。

       2.浙江中医药发展政策研究。聚焦我省国家中医药综合改革示范区建设，围绕我省中医药综合改革的战略性问题展开前瞻性研究，注重对中医药行业发展的重大现实问题和难点问题进行具体而有针对性地研究，着力建立“浙派中医”发展政策研究品牌。一方面，对浙江省中医药地方性法律及政策加以解读，明确浙江省中医药发展重点任务，结合我省国家中医药综合改革示范区建设以及国家中医药立法最新动态，围绕中医药数字化改革、中医药特色服务布局、中医药科技创新等重点、难点及战略性问题展开前瞻性研究，并提出解决方案，推进中医药制度改革与创新，打造“浙派中医”政策研究品牌。另一方面，拟对其他地区的地方性法律及政策展开横向比较研究，吸收借鉴其优秀做法。

       3.中医药综合治理研究。研究《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，从中医药事业发展的综合治理视角出发，抓住中医医疗机构补偿机制、中医医疗服务价格动态调整机制、中医药医保支付方式改革、中医附属医院内部治理等关键问题展开研究，为推进浙江中医药振兴发展积极献言建策。围绕高质量发展建设共同富裕示范区建设，研究中医药、大健康产业融合发展政策、中医参与乡村振兴机制、中医药区域发展指数评价体系、中医药人才评价体系等政策制度创新研究，推进中医药事业和产业在传承创新中高质量发展。

研究团队成员：

       温成平、杨华、王延隆、吴夏秋、李慧、刘莉云、陈美玲、赵法政、周洁。